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株洲市本级2021年度国有建设用地储备和供应计划

  时间:2021-10-12

一、计划的目的、意义与编制依据

为适应新形势下生态文明建设和高质量发展的需求,进一步落实统一行使全民所有自然资源资产所有者权益,切实履行自然资源“两统一”职责,在株洲市宏观经济背景下,基于株洲市经济社会发展计划、国土空间规划等相关规划计划,按照《关于印发<湖南省年度国有建设用地储备和供应计划编制规范(试行))的通知》(湘自资办发〔2021〕22号)和《关于2021年住宅用地供应分类调控实施有关事项的通知》(湘自资办发〔2021〕51号)等文件要求,制定本计划。

二、适用范围与期限

本计划期限为1年,自2021年1月1日至2021年12月31日。计划范围为株洲市本级行政辖区内(天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、云龙示范区)市、区两级土地储备中心、各国有平台公司和投资公司全部储备和供应的国有建设用地。

三、计划指标

(一)国有建设用地供应计划指标

1、土地供应规模

2021年,株洲市本级国有建设用地供应总规模为825.92公顷,其中,来源于储备土地的供应规模为823.79公顷,占比99.74%。

2、土地供应结构

2021年株洲市本级供应总量中,商服用地148.53公顷,占比17.98%;住宅用地187.66公顷,占比22.72%;工矿仓储用地256.65公顷,占比31.07%;公共管理与公共服务用地和交通运输用地分别为147.92公顷、85.16公顷,占比分别为17.91%、10.31%;无水域及水利设施用地、特殊用地及其他用地供应计划。

住宅用地供应总量中,产权住宅用地185.53公顷,租赁住宅用地2.13公顷,其他住宅用地0公顷。

(二)国有建设用地储备计划指标

1、储备土地规模

2021年,株洲市本级国有建设用地储备总规模为1443.55公顷。其中,既往年度储备土地库存1.28公顷,占总规模的0.09%;计划年度拟入库土地规模为1442.27公顷,占总规模的99.91%。

2、储备土地结构

2021年株洲市本级储备土地主要为商服用地、住宅用地和工矿仓储用地。商服用地225.42公顷,占储备总量的15.62%;住宅用地370.14公顷,占储备总量的25.64%;工矿仓储用地397.97公顷,占储备总量的27.57%;公共管理与公共服务用地和交通运输用地分别为164.60公顷、285.42公顷,占比分别为11.40%、19.77%;无水域及水利设施用地、特殊用地及其他用地储备计划。

(三)储备土地供应计划指标

1、储备土地供应规模

2021年株洲市本级储备土地供应总规模为823.79公顷。其中,既往年度储备土地供应0.97公顷,占比0.12%;计划年度拟入库土地供应822.82公顷,占比99.88%。

2、储备土地供应结构

2021年株洲市本级储备土地供应总量中,商服用地148.53公顷,占比18.03%;住宅用地185.53公顷,占比22.52%;工矿仓储用地256.65公顷,占比31.15%;公共管理与公共服务用地和交通运输用地分别为147.92公顷、85.16公顷,占比分别为17.96%、10.34%;无水域及水利设施用地、特殊用地及其他用地供应计划。

四、政策导向

(一)控制总量

按照控制新增、盘活存量、优化布局、保证需求的原则,以市城区土地实际储备、供应潜力和能力为基础,科学确定国有建设用地储备和供应计划总量。

(二)优化空间布局

加强重点片区规划统筹引导,优化空间布局;完善城市功能、改善人居环境、提升城市品质,倾力打造布局合理、功能健全、生态优美、人民满意的幸福宜居城市。

(三)优化土地供应结构

坚持“要素跟着项目走”,强化统筹,保障重点,优先保障省市重点项目建设和教育、科研、医疗、城中村改造等社会民生项目用地;根据国家住宅用地分类调控政策和市场需求,坚持“房住不炒”定位,按照“租购并举、因城施策”原则,多措并举稳地价、稳房价、稳预期,着力解决好住房突出问题,促进房地产市场平稳健康发展;支持新兴产业、传统优势产业和现代服务业项目;严格执行限制类、禁止类项目用地目录,禁止向高耗能、高污染及产能过剩项目供地,进一步完善城市功能,为城市发展提供合理空间。

(四)强化土地节约集约利用

强化国土空间用途管制,加大批而未供土地消化力度,积极落实“增存挂钩”制度,严格土地利用年度计划执行。加快实施城市更新战略,重点保障老旧小区改造、居住类历史地段改造、棚户区改造等居住类地段的更新利用。严格执行产业用地高质量利用,进一步提高工业科研用地容积率下限,减少土地占用,提高地均产出。

(五)充分发挥市场配置资源基础性作用

进一步扩大土地有偿使用范围,积极推行工业用地“弹性出让”方式,降低企业用地成本;加大土地批后监管,运用行政手段和价格机制抑制多占、滥占和闲置浪费土地的行为。加强对土地一级市场调控,强化政府储备机构职责,建立健全规范有序、公平公正公开的土地市场,营造企业满意、社会肯定的投资环境。

附表

附表一  株洲市本级2021年度国有建设用地供应计划表            单位:公顷

地类

 

行政区

合计

 

 

商服用地

 

工矿仓储用地

住宅用地

公共管理与公共服务用地

交通运输用地

水域及水利设施用地

特殊用地

 

其中新增

小计

产权住宅用地

租赁住宅用地

其他住宅用地

其中新

株洲市本级

825.92

739.90

148.53

256.65

187.66

163.66

185.53

2.13

0.00

147.92

85.16

0.00

0.00

 附表二  株洲市本级2021年度住宅用地供应计划表         单位:公顷

行政区

总量

产权住宅用地

租赁住宅用地

其他住宅用地

商品住宅用地

共有产权住宅用地

小计

保障性租赁住宅用地

市场化租赁住宅用地

小计

株洲市本级

187.66

185.53

0.00

185.53

2.13

0.00

2.13

0.00

 附表三  株洲市2021年度供应和储备土地规划用途结构表             面积:公顷

规划用途

商服用地

住宅用地

工矿仓储用地

公共管理与公共服务用地

交通运输用地

水域与水利设施用地

特殊用地

其他土地

合计

既往年度储备土地

0.18

1.10

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

1.28

拟入库储备土地

225.24

369.04

397.97

164.60

285.42

0.00

0.00

0.00

1442.27

计划年度供应储备土地

148.53

185.53

256.65

147.92

85.16

0.00

0.00

0.00

823.79

计划年末库存储备土地

76.89

184.61

141.32

16.68

200.26

0.00

0.00

0.00

619.76


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